24 मार्च को सुप्रीम कोर्ट ने अरूप भुइयां मामले में फैसले के खिलाफ जाकर यूएपीए की धारा 10 (1)(i) की संवैधानिकता को बरकरार रखा था। जस्टिस एमआर शाह, सीटी रविकुमार और संजय करोल की सुप्रीम कोर्ट की बेंच ने एक फैसला सुनाया था। कानून कहता है कि अगर कोई भी किसी ऐसे संगठन का सदस्य बना रहता है जिसे गैरकानूनी संघ घोषित किया गया है और भारत की संप्रभुता और अखंडता के खिलाफ है तो यह दर्शाता है सदस्य बनने का इरादा उस संगठन का सदस्य बने रहना जिसे गैरकानूनी घोषित किया गया है और भारत की अखंडता और संप्रभुता के खिलाफ है। अदालत इस मुद्दे से निपट रही थी कि क्या यूएपीए के तहत एक ‘गैरकानूनी संघ’ की सदस्यता अपराध का गठन करने के लिए पर्याप्त है।
यह नियम है कि इस तरह के गैरकानूनी संगठन का सदस्य होना अधिनियम की धारा 10 के तहत कारावास के साथ दंडनीय होगा। अवधि जो दो साल तक बढ़ सकती है और जुर्माना के लिए भी उत्तरदायी होगा। अदालत ने इस अधिनियम के उद्देश्य और वस्तु पर ध्यान दिया, जो कि कुछ गैरकानूनी गतिविधियों को रोकना है और पुनरावृत्ति की कीमत पर उसी को रोकना है। अदालत ने कहा कि अगर ऐसा व्यक्ति इस संघ का हिस्सा बना रहता है तो वे राष्ट्र की अखंडता और संप्रभुता के खिलाफ काम कर रही है। इस अधिनियम में कहा गया है कि केंद्र सरकार के नोटिस द्वारा एक संघ को गैरकानूनी घोषित किया जा सकता है और केवल इस तरह की अधिसूचना पर ही कोई व्यक्ति ऐसे संघ का सदस्य बनता है जो समूह में शामिल होने की अपनी इच्छा को प्रदर्शित करता है।
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यदि व्यक्ति अभी भी इस समूह का हिस्सा बने रहना चाहता है, तो यह उनकी ओर से एक जानबूझकर पसंद का प्रदर्शन करता है और उन्हें सजा के जोखिम में डाल देता है। अदालत ने अरूप भुइयां के 2011 के फैसलों को भी पलट दिया। इस तथ्य पर ध्यान देते हुए कि इस मुद्दे का अधिनियम की धारा 10 से बहुत कम लेना-देना था। केंद्र को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(2) के तहत छूट के पक्ष में नहीं सुना गया था और सभी उच्च न्यायालय के पिछले फैसलों ने उनका समर्थन किया था।
क्या है UAPA का कानून?
किसी व्यक्ति को 1967 में अधिनियमित गैरकानूनी रोकथाम अधिनियम (यूएपीए) के तहत गिरफ्तार किया जा सकता है जो भारत में आतंकवाद विरोधी कानून है इसमें अगर सरकार के पास यह संदेह करने का आधार है कि वह व्यक्ति आतंकवादी गतिविधियों में शामिल है। यूएपीए का उद्देश्य भारत की संप्रभुता और अखंडता के लिए जोखिम पैदा करने वाली अवैध गतिविधियों की रोकथाम और प्रबंधन के लिए व्यावहारिक समाधान प्रदान करना है। भारत की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता से समझौता करने के उद्देश्य से की गई कोई भी कार्रवाई यूएपीए के अनुसार “गैरकानूनी गतिविधि” मानी जाती है। इस प्रावधान के अनुसार सरकार एक समीक्षा समिति के समझौते के साथ अधिकतम दो साल के विस्तार के विकल्प के साथ अधिकतम छह महीने के लिए एक व्यक्ति को हिरासत में रख सकती है। हिरासत में लिए गए व्यक्ति के पास कानूनी सलाह लेने का अधिकार है और समीक्षा बोर्ड के सामने अपनी हिरासत की अपील करने का अवसर है।
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अधिनियम द्वारा किन संघों को किस तरह से प्रतिबंधित किया गया है?
– अधिनियम की धारा 10 (ए) (i) के अनुसार, केंद्र सरकार द्वारा अधिनियम की धारा 3 के तहत अवैध घोषित किए जाने के बाद और इस तरह की घोषणा के बाद संघ का सदस्य होना पाया जाता है। जुर्माना और कारावास की अवधि जो दो साल तक हो सकती है।
– यदि सरकार पर्याप्त प्रदर्शन प्रदान करती है, तो केंद्र अधिनियम की धारा 3 के अनुसार, जनता को सूचित कर सकता है कि एसोसिएशन गैरकानूनी है। इसके अलावा, केंद्र को धारा 5 के अनुसार बनाए गए न्यायाधिकरण को घोषणा करनी चाहिए, जब उसे घोषणा के बारे में अधिसूचित किया गया हो, जिसके बाद बयान को अधिकृत किया जाएगा।
– यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि यूएपीए एक विवादास्पद कानून है और धारा 10(ए)(i) की कुछ मानवाधिकार संगठनों द्वारा अत्यधिक व्यापक और दुरुपयोग के लिए खुली आलोचना की गई है। विरोधियों का दावा है कि इस खंड को वैध राजनीतिक आलोचना और मौन असंतोष को खत्म करने के लिए लागू किया जा सकता है।
– यूएपीए ने कुछ विवाद उत्पन्न किया है। आलोचकों ने दावा किया है कि वास्तविक राजनीतिक विरोध और असंतोष को चुप कराने के लिए इसका दुरुपयोग किया गया है। हाल के वर्षों में ऐसी कई हाई-प्रोफाइल घटनाएं हुई हैं जब आतंकवाद से जुड़े अपराधों के संदेह वाले लोगों को गिरफ्तार करने और दंडित करने के लिए कानून का उपयोग किया गया है।
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